国家安全生产应急救援队伍建设工作会议交流材料之九

坚守初心 勇担使命

在融合变革中高质量发展

国家矿山应急救援芙蓉队

2022年2月，伴随芙蓉队依托企业川煤集团兼并重组和内部深化改革，川煤集团华荣公司整合原五个矿务局救护大队，成立了四川川煤华荣能源有限责任公司救护消防总队，与国家矿山应急救援芙蓉队和拟成立的四川川煤华荣能源应急救援公司实行“三块牌子、一套人马”，按公司制企业运行管理。改制整合以来，在国家安全生产应急救援中心指导下，芙蓉队坚持“稳定、调整、改革、提升”思路，加快推进队伍整合融合，团结协作，砥砺奋进，战胜了疫情反复、极端高温、灾害频繁等各种挑战，圆满完成了抗震救灾、抢险排水、演习演练等各项任务。

一、深化队伍建设，坚守初心改革建队。一是党建引领，站位、定位双提高。坚持党对队伍的全面领导，不断强化政治建设，由上级党组织负责同志兼任第一政委，新成立13个救援中队党支部，建强战斗堡垒，坚决扛起防范化解重大安全风险和保护人民生命财产安全的政治责任。按照“建好企业队、当好省级队、打造国家队”的定位，集中优势建设一流国家矿山应急救援队伍，打造应急救援的尖刀和拳头力量，有力践行国家常备应急骨干力量的职责使命。二是精干高效，布局、建制双优化。整合攀枝花、广元、达州、华蓥山、宜宾五大片区矿山救护资源，队伍布局进一步优化。建设精干高效的国家队，改革后设置5个职能部门、5个区域分队、13个中队和1个抢险排水队，在册指战员共466名，将大队、中队、小队三级管理变为总队（分队作为总队派出机构）、中队、小队管理，做实总队、优化分队、做强中队、做精小队，全面提升队伍应急救援能力。三是建章立制，制度、管理双规范。深入贯彻落实国家安全生产应急救援队内务管理规范要求，实现文化理念、标志标识、运营机制、人员调配、培训标准、装备管理、考核奖惩“七统一”。统筹定计划、强管理、履使命等职能事项11项，中队（小队）提战力、优服务、强训练、保安全等职责清单10项，出台《救护队行为规范》等制度办法及文件200余个，形成清单化和流程化管理，狠抓各级工作履职能力，队伍运行更加顺畅有序。

二、深化能力建设，砥砺奋进改革强队。一是聚焦技术能力，严格培训实训。坚决落实《国家矿山应急救援队训练与考核大纲》的要求，扎实开展理论知识、装备操作、技战术等培训实训项目。制定特色培训实训融合方案，利用“考试酷”等软件开展每周一次的业务培训，学习规章制度、专业知识、新技术新标准等内容，同时深入矿井一线开展能力提升大讲堂，开展装备实操、事故预防、灾害处理等实训项目，2022年共计开展网络平台学习52队次，井下实训项目180余期，队伍技术能力得到了明显提升。二是聚焦装备能力，落实装备共享。健全装备定期维护保养、操作训练和使用制度，保证装备性能完好。系统化整理五大分队装备，按功能划分为通讯指挥、个体防护、侦测搜寻、灭火与气体排放、仿真模拟训练和其他六大类，建立装备数据库，根据各分队区域灾害特点和能力特长，按需配备，同时加强装备共享，实现各队之间装备高效调度、统一适配、协同联动，做到能够随时拉得出、展得开、用得上。三是聚焦实战能力，紧抓科学演练。坚持“演为战、练为战”，注重实战化演练，模拟矿山事故场景开展灾区侦查、巷道封闭、搜寻抢救遇险人员等演练；结合区域内矿山事故灾害特点开展火灾、顶板、水灾等处置专项演练；针对服务区域内自然灾害特点开展极端天气、森林火灾、地震地质灾害等实战演练，全年共计开展各类演练200余次，队伍实战能力得到锤炼。

三、深化职责担当，践行使命改革兴队。一是区域延伸，服务能力再提高。队伍整合全省五大片区救护队，形成紧密联合体，聚拢了“五指”，握紧了“拳头”，增强跨区域救援能力，提高队伍长途奔袭、通讯联络、后勤保障等综合应急救援能力，做到立足四川、辐射周边。二是服务延伸，安全职能再提升。充分发挥专业技术优势，主动担当服务企业安全生产。2022年，开展预防性安全检查537队次3419人次，开展安全隐患识别、避险避灾、现场急救技术、自救互救培训、应急知识“五进”活动120期1.5万人。积极拓展服务项目，防疫消杀矿区15万余平方米，开展达州片区15对矿井瓦斯与二氧化碳测定134队次818人次。三是专业延伸，救援领域再拓展。坚持建设“一专多能”的国家队，以矿山救援专业为基础，拓展延伸地震救援、排水救援、森林火灾等领域。2022年拓展领域救援出动25队次，抢救遇险人员8人，安全转移群众402人，获赠5面锦旗、4封感谢信。在泸定地震救援中，出动4车22人奋战7天6夜，搜寻出遇难者3名，转移群众402人，入户排查69户，排危80处，对灾民安置点安全预防检查76个点位，转运救灾物资2800余件，建安全隔离网400米，搭帐篷6顶，为保护人民生命和财产安全做出了积极贡献，获得当地群众的高度认可。

下一步，芙蓉队将认真落实《国务院安委会办公室关于进一步加强国家安全生产应急救援队伍建设的指导意见》要求，坚持政治建队、改革建队、科技建队、人才建队、依规建队和“严、细、实、精、新”管理理念，全力打造一支“政治过硬、作风优良、业务精湛、救援有力”的高素质、高水平应急救援队伍，更好履行保护人民群众生命财产安全神圣职责。