深化社会服务职能 提升事故预防能力

发挥国家专业队优势作用

国家矿山应急救援铜川队

近年来，国家矿山应急救援铜川队（以下简称铜川队）深入贯彻落实国家安全生产应急救援中心部署要求，积极适应新时代应急管理体系建设需要，在地方政府主管部门和依托企业大力支持下，结合队伍实际，发挥自身优势，坚持以“积极救援，主动预防”为总体思路，以“走出去、请进来”为主要方式，以“五深化、五拓展”为主要措施，多管齐下，多措并举，多维发力，不断拓展社会化服务，提升社会化服务水平，为维护矿山企业安全生产做了出重要贡献，社会化服务收入连续四年突破千万元，实现了社会效应与队伍效益双促进、新格局。

一、深化安全服务业务，拓展队矿合作新模式，赋能矿山安全生产。充分发挥安全辐射作用，通过与地方生产矿井签订《救护协议》建立安全服务关系，为矿井提供下矿预检、救护知识培训，灾情发生时提供必要的救援服务。目前，铜川队在所在地市已形成稳定的救援服务市场，2018年以来铜川队积极拓展安全服务模式，先后与华能集团陕西旬邑青岗坪矿业有限公司、陕西美鑫矿业有限公司冶坪煤矿分公司签订了驻矿服务合同，在保证队伍正常值班备勤前提下，抽派直属中队指战员入驻服务矿井，实行24小时值守，定期轮班换防，全过程参与矿方安全管理，全方位参加下矿预检、安全监护和安全技术工作。2022年铜川队签订安全救护协议煤矿10家，开展驻矿服务矿山企业2家，实现安全服务创收共820万元；组织开展下矿预检185队次，查出问题234条，现场协助处理212条，限期处理22条；开展安全监护13队次；开展排放瓦斯等安全技术工作2队次；参加了华能集团陕西旬邑青岗坪矿业有限公司反风演习、水害演习、大面积停电演习和陕西美鑫矿业有限公司冶坪煤矿分公司机电事故演习以及铜川市耀州区秀房沟煤矿反风演习，完成了铜川市耀州区永红煤矿4202工作面启封、华能集团陕西旬邑青岗坪矿业有限公司火灾救援任务，为矿井安全生产提供了有力保障。

二、深化救援培训业务，拓展强化实战新举措，助力应急体系建设。贯彻落实国家《矿山救援培训大纲及考核规范》要求，不断拓展提升培训质量的新方法、新途径。强化培训管理。成立了大队长为组长、分管领导为副组长、相关部室负责人为成员的培训工作领导小组，制定实施了《培训管理规定》《矿山救护指战员培训考核细则》《听课评比制度》等培训管理工作制度，实施培训计划管理，加强教案编写和档案资料管理。强化师资力量。选聘实战经验丰富、技术操作能力过硬，并具有一定授课能力的大中队指挥员和高级技师担任培训教师。根据需要适时聘请国家安全生产应急救援中心、国家矿山安全监察局陕西局专家和西安科技大学、铜川工业技师学院教师现场授课，进一步提高了培训质量。科学规划内容。在抓好安全生产法律法规基础知识学习和扎实开展业务理论培训的前提下，着重于救护指战员的实际操作能力培训，充分利用井下模拟演习巷道训练系统、仿真训练系统等先进设施设备，通过模拟井下高温、爆炸、火灾、水灾、冒顶等复杂的灾区环境，进一步提高了学员心理素质，强化学员灾变环境下的应急处置能力。优化培训方式。建立“每日一课、每日一训、每周一演、每月一考”为主要形式的培训考核模式，通过“手把手”教学、“一帮一”传带，确保参培人员项项过关、人人过关、队队过关。对不能脱产培（复）训的队伍，根据矿井生产实际情况和现场培训设施条件，通过“矿区讲理论、基地练实训”开展多样化教学，既保证培训质量，又最大限度减少对矿井正常生产的影响。2022年，组织开展各类培（复）训22期1097人，实现培训收入380万元。其中，开展专职培训1期52人，专职复训9期347人，兼职培训6期226人，兼职复训4期319人，指挥员培训1期55人，指挥员复训1期98人，为地方应急救援体系建设和矿山安全生产培养了大量应急救援人才。

三、深化检定维修业务，拓展对外服务新领域，增强设备技术支撑。安全仪器仪表是检测矿山生产环境的“风向标”和“神经元”。多年来，铜川队坚持把安全仪器仪表坚定维修作为服务矿山安全生产、提升事故预防能力的重要抓手，不断拓展服务范围。加大与地方主管部门联系，积极争取政策支持，2021年完成了安全仪器检定维修对外资质的办理，为拓展社会化服务范围提供了有力的政策支持。加大业务培训力度。开展业务人员上岗资质培训，邀请设备厂家专业技术人员来队开展设备操作现场教学，进一步提升了检定维修人员业务技能。加强对外合作。与陕西云展科技有限公司建立业务合作关系，深入学习先进管理经验，建立了安全仪器仪表检定维修全周期管理制度，建立责任倒查机制，完善管理台账，规范工作流程，提升管理水平，确保了安全仪器仪表鉴定维修质量。积极拓展服务领域。加强与陕西省主管部门联系，积极争取压缩氧自救器和氧气瓶水压试验资质审批办理政策支持。同时争取依托企业支持，整合企业内部优质安全仪器检定维修资源，不断提升队伍安全仪器仪表检定业务水平，进一步拓宽授权范围。2022年铜川队检修仪表仪器2564台，实现收入120万元：其中维修检定光瓦412台，数瓦783台，甲烷传感器308台，风表250台，一氧化碳传感器等外委业务811台，为预防事故灾害和维护矿井安全生产提供了可靠的设备技术支撑。

四、深化科普宣传工作，拓展安全宣传新平台，提升公众安全意识。加强科普宣传是提升社会公众安全意识、增强安全避险和应急处置能力的重要途径，也是铜川队发挥社会化服务职能的重要载体。坚持开展社会安全咨询服务。积极参与铜川市“安全生产万里行”活动和依托企业组织的“6.16”安全生产咨询日活动，每年张贴宣传挂图海报60余幅，发放宣传页1200余张，向社会公众提供安全防护用品使用方法及自救互救相关知识咨询服务。深入企业开展安全知识宣传工作。2022年铜川队为华峰建材公司、煤矿管理公司100余名员工开展了心肺复苏、急救包扎等实操技能和安全知识讲授；抽调业务骨干为服务矿井开展自救器配用等安全知识培训1600余人次；深入服务矿井开展“5432”矿山（隧道）联络信号宣传工作，发放宣传海报300余份，发放标签贴4000余张，强化了职工安全防范意识，提高了自救互救能力。深入社区开展燃气安全科普宣传。按照国家安全生产应急救援中心《关于切实加强燃气安全风险防范和应急准备工作的通知》要求，向小区居民发放燃气安全知识宣传单500余份，张贴安全海报30余张，组织开展燃气安全义务排查25队次，处理解决安全问题58条，有效增强了人民群众的安全感。

五、深化共建共管机制，拓展队伍建设新思路，提升整体发展质量。近年来，在地方应急管理部门和依托企业陕煤集团、铜川矿业公司大力支持下，不断深化队伍共建共管机制。在队伍共建机制方面。2020年12月陕西应急管理厅依托铜川队组建了陕西省煤矿（陕煤）应急救援队，将铜川队建设纳入本地区应急救援力量管理体系。在具体工作推动方面。陕西省应急管理厅将铜川队纳入陕西省“十四五”应急管理事业发展规划范畴，拟依托铜川队建立“陕西省应急救援暨实训基地”，目前已完成项目可研报告。同时为加强陕西应急管理干部培训，陕西省应急管理厅与西安科技大学，拟考虑依托铜川队建设“应急管理干部实训基地”。在装备共用共享方面。与铜川市应急管理局应急救援中心签订了《大型救援装备预征预储协议》，推动大型救援装备共享共用，最大化发挥先进装备在抢险救援中的作用，多方位拓展队伍社会化服务渠道。