强化矿山安全技术服务

书写不负人民新答卷

国家矿山应急救援华锡队

国家矿山应急救援华锡队（以下简称华锡队）与广西矿山抢险排水救灾中心一个团队、两块牌子合署办公，是广西壮族自治区唯一一支排水抢险救灾队伍，下设4个职能科室，3支救护中队，共有指战员99人。建队以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻铭记习近平总书记重要训词精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，坚定不移贯彻落实党的二十大提出的完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力的重要精神，以“五个建队”为抓手，不断强化安全技术服务能力，强化矿山安全技术服务，筑牢安全生产防线，书写不负人民新答卷。

一、建立“一企一档”机制，书写使命担当新答卷。着眼全面履行安全技术服务职责，为企业安全生产保驾护航，充分发挥矿山救护队在矿山安全生产中的安全保障作用。精细管理建档。根据“查大系统、治大隐患、防大事故”的原则，针对每个企业矿山特点及生产流程等情况，建立“一企一档”机制。档案主要包含5方面内容：一是企业基本情况，主要记录企业位置区域、矿山（或矿井）主要系统图纸、应急救援预案、易发灾害事故特点；二是企业安全组织，主要记录企业安全管理机构及相关人员联络方式、安全管理网络体系；三是预防性安全检查台账，主要记录预检时间、专项检查记录、隐患排查及整改情况；四是演练及安全培训台账，主要记录应急演练、安全宣传、安全教育、从业人员安全培训情况；五是设备记录，主要记录特种设备的定期检验及维护保养记录，应急物资种类及储备情况等。明确分工定责。按企业分布区域及相关特点，明确责任人、责任中队、责任小队，形成“点对点”联系模式，保证队伍全面熟悉了解所服务矿山企业的基本情况，遇有突发情况能快速、有序、高效处置矿山生产安全事故，提高队伍应急响应速度和科学救援能力。注重实效闭环。采取定期和不定期采集的方式，及时更新完善已经收集建档的问题隐患清单，并按照隐患风险程度依次划分黄色、橙色、红色3个等级，及时提醒和指导企业做好安全生产相关工作，并在下次预检中按照上次发现的隐患情况逐一进行复检，着重督促受检企业整改安全隐患，形成“队企联合”的安全生产监督管理闭环模式。

二、激活自我造血功能，书写降本增效新答卷

近年来，由于依托企业经济效益下滑，队伍运行举步维艰。华锡队突破单一渠道创收模式，主动与各高等院校以及应急培训机构开展合作，开发应急+业态培训业务，通过多种渠道激活自我造血功能，破解队伍生存难题，减轻依托企业负担。借力政府，大力拓展服务范围。主动对接地方应急管理部门，参与到应急管理部门组织的企业生产安全检查中，将有偿服务拓展到柳州、来宾、玉林、梧州、贺州市等地，全年共与109家客户签订服务协议，其中新增客户39家，占比35.7%。多点开花，积极拓展创收渠道。按照“以人为本、科学救援”的原则，充分发挥队伍专业特长，将“安全、高效、便捷”的个体防护、钻进支护等特种装备推广到各企业，为企业提供特种装备销售租赁、消防服务、矿山井下高风险作业等业务，同时向企业从业人员普及特种装备维保知识，为企业提供自救器、正压氧气呼吸器等特种装备维保业务，多方拓展创收渠道。发掘潜力，补强应急产业链。结合国家专业队伍安全培训职能，发挥队伍应急救援、安全培训的人才及技术优势，与各大院校、培训机构深入合作，开发“应急+”业态培训业务，拓展无人机培训、研学教育、中小学生应急培训夏令营、安全生产人员培训等业务，为企业开办工会安全监督员培训班、党务工作者安全管理培训班，打造应急+业态培训产业链。用活资金，全力提升实战能力。2022年，华锡队通过多种业务创收1107万元。按照“小事故拼技术、中事故拼装备、大事故拼保障”的原则，将资金投入到人员技术培训、人机融合演练、装备维保更新等项目，培养专业技术人才，实现队伍重点装备备份率95%以上，后勤保障物资储备充足，队伍战斗力明显提升。

三、聚焦应急救援主责主业，书写真抓实干新答卷

2022年，华锡队坚持“两条腿走路”布局，锚定“全灾种、大应急”建设方向，发挥优势强化自我保障，聚焦主责主业全面发力，按照“五化”管理提升队伍战斗力。队伍建设规范化。按照《矿山救护规程》、《矿山救护队标准化考核规范》、《矿山救护队预防性安全检查工作指南》等要求，全面推进“全灾种、大应急”队伍转型，建立健全管理机制，优化组织机构及人员配备。2021年组建了柳州中队，2022年完成广西矿山救援华锡大队正式挂牌运行，新改编的装备中队、柳州中队2022年底标准化考核分别达到二级、三级资质。训练演练实战化。按照战训结合、以训促战的原则加强队伍实训实战化，重点拓展队伍水域救援、消防灭火救援能力，对标岗位练兵，精训苦练内功，全年训练演练计划完成率100%，开展各类演练17次，城市排涝、水域救援能力得到自治区应急管理厅、国家矿山安全监察局广西局好评及肯定，并在自治区“八桂˙2022”安全生产技能竞赛中获得矿山救援类集体第一、第三名等12个奖项。开展预检制度化。严格按照《矿山救护队预防性安全检查工作指南》要求，规范预防性安全检查工作流程、项目、标准，保证服务企业矿山预防性安全检查覆盖率100%；重点聚焦区内河池市、柳州市7座大型矿山开展预检工作，队伍全年开展预检60次，发现安全隐患120处，为企业提出整改意见建议126条。装备人才专业化。按照“以人为本、科学救援”原则修订各类应急预案，将新式高科技救援装备融入实战实训，使装备实操与实战演练融合，引进高真空自吸排水泵车、潜水泵、潜污泵等排水排涝装备，引进冲锋舟、遥控救生圈、潜水装备等水域救援装备，强化多灾种救援能力。组织开展救援队员初（复）训，保持全员持证上岗，并通过内培、网络线上学习、外请教师等方式组织队员进行特殊工种（吊车、电钳焊、爆破工等）、救援设备操作等培训共147人次，队伍整体专业化水平不断提升。安全服务社会化。一是推进安全科普，强化全民安全意识。深入驻地附近学校为5000余名学校师生宣讲防火灾、防中毒、交通安全等防灾减灾科普知识3次，讲解日常生产生活中用电、燃气安全、冰雪灾害等极端天气与突发事件的应急常识和防范技能，增强安全防范意识，提高自救互救能力。二是聚焦疫情防控，守护人民生命安全。2020年以来，华锡队按照国家安全生产应急救援中心《关于国家安全生产应急救援队伍积极参与新冠肺炎疫情防控和做好企业复工复产安全技术服务工作的通知》要求，主动参加疫情防控工作，深入驻地附近学校、社区、企业进行全面消毒13次，为学校复学复课、企业复工复产保驾护航。2022年12月接受河池市应急管理局召请，出动21名队员到巴马县疫情高风险区前线，与当地社区工作者、医务人员并肩作战，以国家专业队伍的担当肩负起抗疫重任，得到各级人民政府、应急管理部门及社会各界的好评，2021年荣获“广西应对突发事件突出贡献先进集体”，2022年荣获“广西五一劳动奖状”。