强基础 抓标准 促提升

扎实推动矿山救护队标准化工作提质增效

国家矿山安全监察局贵州局救援指挥中心

近年来，国家矿山安全监察局贵州局（以下简称贵州局）高度重视矿山救援队伍建设工作，认真贯彻落实《矿山救护队标准化考核规范》和《矿山救护队标准化定级管理办法》，局主要领导多次带队到矿山救护队开展调研，召开会议部署矿山救援工作，推动贵州省矿山救护队标准化建设高质量发展。截至2023年底，贵州省共有矿山救护队（煤矿类）39支，其中标准化一级5支、标准化二级6支、标准化三级28支。

一、突出重点，增强标准化建设的“精度”。通过不断加强与地方政府、主管部门和队伍依托单位沟通协调，有力推动队伍建设和管理主体责任落实。一是分类施策，着眼全局理思路。根据全省矿山救护队的单位性质、建设规模、标准化等级以及存在突出问题等基本情况，提出“抓两头带中间”思路，以“国家队带地方队、大队带中队、强队带弱队”的方式，分类指导、因症施策，从理念、管理、训练等方面帮扶标准化建设水平较低的队伍实现能力水平全面提升。二是夯实基础，突出重点促提高。以夯实制度建设为保障，督促队伍建立健全岗位责任制和各项管理制度，改变矿山救护队长久以来存在的制度机制不健全、执行落实刚性不足等情况。以夯实训练基础为根本，推动矿山救护队场地设施进一步完善完备，贵州省矿山救护队全部建成符合要求的高温浓烟演习巷道。2023年，贵州省矿山救护队累计新增设施场地13处，累计新增面积21112平方米，新增场地累计投入3200余万元。将指战员待遇保障列为救护队标准化建设重点提升内容，不断提高指战员待遇，促进队伍稳定。2023年贵州省指战员共有2299人，新增指战员182人，占总人数的7.91%；流失指战员75人，占总人数的3.26%，队伍人员较为稳定。三是压实责任，严格标准强意识。为真正把标准化建设融入矿山救护队全部工作，贵州局印发《关于进一步加强矿山应急救援队伍建设的通知》《关于加强矿山救护队动态管理的通知》等文件，建立健全队伍调度指挥和信息报送机制，不断规范和加强矿山救护队开展安全技术服务、预防性安全检查，以及应急救援任务出动、归建的全过程管理，强化矿山救护队标准化意识。

二、完善机制，加大标准化建设的“力度”。严格按照标准化考核定级程序，细化工作流程，严格定级标准，全面实行考核。一是严格考核标准。提前印发矿山救护队标准化考核定级工作通知，明确考核时间、方式、内容等；严格审核把关申报材料，对申报材料不全或者不符合要求的及时予以指导；坚持人人参加、队队检查、项项考核，达到全面考核、全员提高的目标。二是组建更新专家库。从全省选拔30余名熟悉矿山救护队标准化考核规范且救援工作经验丰富的救援骨干组建专家库，成员覆盖大、中队指挥员，为标准化考核工作高质量开展提供人才支持，通过抽调专家参加标准化考核工作，既拓展指挥员能力水平，又达到取长补短、互相提升的目的。同时，建立标准化考核专家考评机制，实行正负面清单管理，压实专家考核工作责任。三是强化保障力度。贵州局将矿山救护队标准化考核工作经费纳入财政预算，拨付专项资金保障工作经费。组织专家库成员开展专题培训，保证标准化考核工作质量。近两年来，贵州局已划拨专项资金350余万元用于推动矿山救援队伍标准化建设。

三、细化管理，提升标准化建设的“效能”。聚焦应急救援队伍建设“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的总要求，推动贵州省矿山救护队落实机构人员体系化、学习训练常态化、演习演练实战化、运行管理制度化、保障措施具体化“五化”措施，有效提升队伍标准化建设水平。一是求真务实，推进标准化工作规范化。制定加强矿山救护队伍标准化建设工作实施方案，坚持“软硬件”两手抓、两手硬，全面巩固提升队伍标准化建设水平。结合《矿山救援规程》《矿山救护队标准化考核规范》等规定，及时更新理论题库并上传“考试酷”APP供全省队伍线上学习。印发《关于规范矿山救护队体能训练场地的通知》，指导队伍标准规范建设，改造训练场地和设施，保障训练安全。二是提质增效，推进标准化工作有序化。督促队伍按规定开展标准化自评，加强标准化自评监督检查，及时补弱项强短板促提升。制定标准化提质增效工作目标，细化具体举措，结合实际巩固一批矿山救护队保持现有等级，推动一批有条件的矿山救护队提升等级。2023年，推动2支队伍（水矿救护大队、安顺市矿山救护队）标准化等级实现提升，1支救护大队（林东救护大队）升级为国家矿山应急救援贵州排水队。三是指导服务，推进标准化工作常态化。以贵州省矿山领域正在开展的“双全日”工作为契机，同步在矿山救护队开展“双全日”工作（即每月24日全面排查系统隐患、全员查“三违”反“三违”），指导矿山救护队制定工作任务清单和完成标准、岗位职责清单和履职标准、救援装备设施清单和使用维保标准等，并制作各工作岗位职责“明白卡”和救援装备设备管理“明白卡”，确保各项工作落实到岗、具体到人。指导救护队伍建立“三违”行为清单，梳理在抢险救援、日常训练演练、预防性安全检查、排放瓦斯等各项工作中的“三违”行为情形，每月组织开展反“三违”活动，让上标准岗、干标准活成为习惯。