以“四化”为引领

创新推动预防性安全检查落地见效

四川省应急管理厅

四川省应急管理厅深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述、习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，秉持“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，举一反三排查整治安全风险，切实强化安全责任措施落实，坚决防范遏制重特大事故发生。近年来，结合全省矿山企业安全生产形势，以《矿山救护队预防性安全检查工作指南》为重要抓手，组织全省矿山救援队伍统筹推进、系统落实预防性安全检查工作，在严格落实相关制度要求基础上，拓展检查内容，运用先进装备，创新检查措施，促进矿山企业安全发展。

一、强化部署管理，推进预防性安全检查规范化。以案为鉴强意识，夯实检查基础。深刻汲取乐山四合煤矿“8·21”瓦斯爆炸等事故教训，加强专兼职队伍标准化建设，提升履职能力，常态化开展预防性安全检查工作。今年以来，检查1070矿次，排查整治隐患3230项，处置生命通道问题22条，有力保障了矿山安全生产形势稳定。建章立制明流程，提升检查质效。建立矿山复工复产专项检查机制，今年以来，专职矿山救援队开展复工复产预防性安全检查347队次，组织急救培训105次、联合应急演练58矿次。同时以“实操教学+现场示范”的方式，指导兼职矿山救援队伍同步开展隐患排查整治工作，进一步健全检查工作制度体系，确保各项检查任务有章可循、落地见效。闭环管控抓整改，筑牢安全屏障。针对预防性安全检查中发现的一般性隐患，现场督促企业立行立改、及时清零；对突出隐患及短期内难以完成整改的问题，第一时间反馈属地安全监管部门，同步跟踪整改进度、压实整改责任，构建“检查—反馈—整改—销号”的全流程闭环管理机制，确保隐患整改不走过场、形成实效。

二、聚焦技术赋能，促进预防性安全检查专业化。平台联动强研判，实现精准施策。矿山救援队伍接入辖区“矿山安全智能监测平台”，获取瓦斯、水位、人员定位等数据，实时掌握安全生产状态信息，动态研判企业安全风险，精准开展预防性安全检查，掌握服务矿井基本情况。无人机巡查提效能，拓宽覆盖维度。构建“天地空一体化”智能监测网络，将传统人防与技防深度融合，采用无人机搭载多光谱传感器，巡查露天矿山边坡、尾砂库坝体，识别裂缝、渗漏点，今年累计飞行61架次，切实提高了巡查效率，扩大了覆盖范围。新装备应用挖隐患，提升防控精度。泸州队配备便携式气体检测仪、红外热像仪等装备，在巡查中发现机电设备过热、气体泄漏等隐蔽隐患。泸州市通过新装备、新技术应用使井下检查效率提升20%，露天检查效率提升50%，隐患漏查率降至5%以下。实现隐患数据实时上传与智能分析，提升了预防性安全检查精准度。

三、推广典型经验，实现预防性安全检查特色化。近年来，四川省重点支持技术力量强、检查经验丰富、作风过硬的救援队伍探索预防性安全检查工作新思路、新办法，以点带面提升区域预防性安全检查工作能力，形成三个区域典型经验。经验一：“双模识别”提升精准度。广元市采用“专业化+清单化+标准化”模式，组建技术骨干团队，编制标准化检查表，建立井下实训基地开展场景化演练，推行“常规检查+专项排查”双模式，提升隐患识别精准度。经验二：“三位一体”促进能力提升。结合企业风险等级、灾害类型及生产规模，泸州市编制年度预防性安全检查实施方案，聚焦四类重点对象（事故矿井、复产矿山、高瓦斯/水文复杂矿山、“头顶库”边坡）采取差异化检查服务，实行“一企一策”清单管理，隐患发现率提升28%。坚持“检查+培训+演练”三位一体模式，开展“以查代训”现场教学，建立“流动安全课堂”，制作VR模拟课件，培训覆盖一线员工3800余人次，组织无脚本应急演练，提升员工安全意识与应急技能。经验三：“5321”实现闭环管理。嘉阳队划分“前中后”三个阶段检查模块，创建“四级排查、五到位整改”机制，推行煤矿岗位“5321”工作法（明确5项职责、3类风险、2套标准、1套处置措施），通过流程化、标准化运行体系，实现隐患治理闭环管理。

四、坚持宣教结合，促进预防性安全检查全员化。全员培训强本领，夯实专业基础。严格落实《矿山救援培训大纲及考核规范》要求，结合典型案例剖析、模拟场景演练等方式开展实战化教学，将预防性安全检查知识和技能作为教学核心内容。一年来，组织专职矿山救援队员和指挥员新训7期、295人次，全覆盖开展矿山救援队伍指战员复训工作。同时，强化兼职队专业能力培训，近一年新复训74期4150余人次，进一步提升了矿山救援队预防性安全检查能力。专兼联动筑体系，凝聚工作合力。推行“专带兼、兼配专”工作模式，督促矿山企业协助配合专职队开展预防性安全检查工作，专兼联动，形成合力，今年以来对协议服务矿山开展专题预防性安全检查、培训、指导430余矿次，5590余人次，共同筑牢矿山安全防线。