坚持问题导向 精准闭环管理

构建预防性安全检查长效机制

国家矿山应急救援国能宁煤队

国家矿山应急救援国能宁煤队（以下简称国能宁煤队）归属国家能源集团宁夏煤业公司应急救援总队，是国家能源集团所属专职救援队伍中，唯一一支兼备矿山和危化两个专业的救援队伍，下设矿山、危化两个救援大队，共有应急救援人员383人，其中矿山救援大队现有3支中队、136人，服务辖区14个生产矿井。近年来，随着煤矿企业安全管理水平不断提高，事故隐患逐渐呈现“地下隐蔽化、地面复杂化”的新特征。国能宁煤队坚持问题导向，推动关口前移，深入研判安全管理、风险预控和应急救援等方面的薄弱环节，着力构建预防性安全检查长效机制，实现了从“单一救援”向“预防—救援”一体化的转型，筑牢了煤矿安全生产防线。

一、推动应急关口前移，形成“预防+救援”一体防控。国能宁煤队通过机制融合与能力互通，构建起“预防”与“救援”双向赋能、相互促进的良性循环，以救援经验反哺预防工作，以预防实践提升救援能力。以救援经验赋能预防。将实战认知融入检查标准，同时对标《煤矿安全规程》等权威文件，编制专用的《煤矿预防性安全检查技术标准》，明确检查“内容、流程、工具”三大核心要素，实现排查模式从“经验判断”向“风险预判”升级，实现精准防控。以能力提升支撑预防。推行“以查代训”使队员在井下现场深化环境动态认知，将静态图纸转化为动态作战沙盘，持续提升灾变场景下快速处置效能。以闭环管理筑牢预防。严格执行“风险预警-隐患排查-整改落实-复核销号”全流程机制，并依托数据归档共享，形成从风险预警到隐患消除的协同闭环，实现隐患动态清零。

二、提升全员安全素质，构建“专职+兼职”协同防控。整合国能宁煤队的专业攻坚能力与兼职队伍的快速响应优势，将日常的预防性安全检查作为提升全员安全素养和应急处置能力的重要载体，构建煤矿安全“全员防护网”。明确功能定位，促进专兼协同。基于“专职队伍善于攻坚、兼职队伍强于响应”的特性，对二者职能进行清晰划分与有机整合。通过开展联合培训以统一战术思想，组织联合演练磨合协作流程，建立常态化的应急联动与信息共享制度，构建统一指挥、反应灵敏、配合紧密的“全员防护网”。深化实战训练，提升处置能力。以预防性安全检查为契机，将井下现场打造为实战化练兵场，积极开展一般技术操作实战训练。特别是在高风险地点进行救援战术与启封密闭的现场教学，将理论知识与现场环境深度融合，锤炼复杂条件下的攻坚能力。强化培训辐射，筑牢全员防线。通过每年为辖区各矿兼职队伍开展复训，提升其事故防范与隐患排查的前端处置能力。同时，利用安全检查的常态化接触，向全体员工普及自救互救知识，从根源上强化矿井一线人员的应急避险与初期处置能力，筑牢安全最后一道防线。

三、深化薄弱环节排查，布设“井下+地面”立体防控。国能宁煤队由“重井下、轻地面”向“井下地面一体化”转变，通过针对性培训与联合检查，构建全域覆盖的常态化工作机制。拓宽防控范围，夯实安全基础。将预防性安全检查从井下生产系统延伸至整个工业广场。检查范围覆盖地面建筑结构、消防设施、大型设备等关键环节，实现从“单点井下检查”向“井上井下立体防控”的升级，有效扩大检查覆盖维度，构筑横向到边、纵向到底的立体安全防线。识别能力短板，精准补强提升。国能宁煤队作为危化、矿山双国家队，在矿山灾害救援及危险化学品事故救援等方面实力突出，但部分应急救援人员在评估地面建筑物（如墙体裂缝、地基沉降、消防设施等）时仍存在知识盲区，通过系统专项培训予以补强，以提升队伍综合检查能力。强化系统培训，构建完整体系。组织专业的技术人员对矿山救援人员开展现场指导，分布讲解煤矿地面建筑物的检查方法和注意事项，通过实操示范将理论基础转化为实践能力，系统性地构建起“井下+地面”无死角防控体系。

四、推动智慧应急应用，升级“人工+智能”预警防控。创建预警机制，将高风险作业、地质灾害等动态预警信息与安全检查工作深度融合，实现从被动救援向主动预防的战略转变。依托科技赋能，筑牢防控网络。目前预防性安全检查主要依赖传统的人工巡检模式，普遍缺乏智能监测设备的有效支持，导致检查效率、精度与风险预见性均存在明显瓶颈。国能宁煤队利用智慧矿山监控系统、布控球、执法记录仪等设备，对井下重点部位及高风险作业点进行持续监控，及时发现隐患与不安全行为，进行有效管控。创新预警模式，转向动态防控。通过创建《应急响应预警机制》，整合高风险作业、地质灾害、极端天气等多源预警信息，将静态的检查转变为动态的风险管控，针对“可预见”的风险，预先配置人员与装备，明确应对流程，使预防性安全检查工作更具前瞻性和针对性。深化实景练兵，强化保障能力。以预警信息为驱动，以预防性安全检查为载体，在矿井真实生产场景中，将风险与隐患的排查过程转化为锤炼队伍实战能力的常态化训练。以此持续巩固并提升队伍的安全保障能力，最终实现动态、精准化的预防目标。