机制创新提质效 科技赋能保安全

构建隧道施工安全风险防控新格局

国家隧道应急救援中铁二局昆明队

国家隧道应急救援中铁二局昆明队（以下简称隧道昆明队）成立于2011年，是全国首批组建的国家级隧道专业应急救援队伍之一，主要承担隧道坍塌、地震救援、防洪排涝等任务，先后转战云南、西藏、贵州等12个省（区、市）和境外老挝琅勃拉邦、缅甸内比都参加各类抢险救援70余次，营救受灾人员400余人，2021年荣获“全国应急管理系统先进集体”荣誉称号。隧道昆明队始终坚持以习近平总书记重要训词精神为指引，坚决打好应急救援主动仗，建立了“服务端口前移、防抗救相结合”的安全框架，先后在CZ铁路、川青兰合铁路、滇中引水等国家重点工程组建了8支前置分队，通过构建专业高效的预检机制，显著增强一线风险防控和应急响应能力，为隧道工程施工安全提供全方位应急保障。

一、创新机制深化服务，提升预检工作实效。针对隧道工程参建单位多、管理链条长、风险隐患多、动态变化快等特点，以机制创新破解协同难题，推动预检从“被动响应”向“主动防控”、从“单点检查”向“体系赋能”全面转型，筑牢隧道工程建设安全屏障。创新市场服务机制，强化前端保障能力。隧道昆明队与建设、施工单位签订应急保障与预检服务协议，在CZ铁路、川青铁路等工程现场设立前置应急救援分队，开展常态化、嵌入式检查。对于其他项目，建立定期巡查与应急召唤融合机制，确保预检覆盖全面、响应迅速。目前已与20余家单位建立稳定合作关系，并通过预检工作间接推动合作单位更新配备应急装备300余台套、投入超1.7亿元，进一步夯实了现场救援装备保障基础。强化全员能力建设，补齐一线应急短板。针对施工现场“不懂检查、不会应急”以及一线人员技能薄弱等问题，将预检与培训深度融合。2025年以来，持续开展“送知识、送技能、送服务到一线”活动，组织隧道施工风险辨识、初期险情处置、医疗急救、自救互救等专题培训413场，覆盖3000余人次。重点加强对施工项目兼职救援队业务指导，开展小导坑救援、常用装备操作等实战化训练，提升其“第一时间”响应处置能力。构建多级联动体系，凝聚风险防控合力。推广滇中引水工程应急体系建设的经验模式，推动建立“中心统筹、分体联动、一线值守”的三级预检和响应体系。协调专业救援力量作为一级支援，督促施工标段按要求建强兼职队伍并作为二级补充。通过联合检查、协同演练等方式，形成风险防控合力。基于以上模式，近两年联合开展检查420余人次，覆盖所有合作标段，有效提升了区域整体风险管控预警水平。

二、紧盯重点管控环节，前置风险预警关口。隧道施工风险集中于特定工序和季节时段，聚焦浅埋段、软弱围岩、富水地层等易发坍塌、突泥涌水的关键环节，以及汛期、极端天气等特殊时期，强化预警性、针对性检查，变事后处置为事前预防。聚焦重大施工风险联防联控。针对隧道开挖、支护、穿越不良地质段等高风险工序，与建设、监理、施工单位建立联合抽查与风险会商机制。采取“四不两直”方式，不定时对现场技术方案执行情况、超前地质预报成果应用、支护措施落实、监控量测数据真实性及响应情况进行突击检查和交叉验证，有效防范和纠正技术管理脱节现象，挤压违规作业空间，督促关键岗位履职到位。聚焦汛期特定风险精准防控。隧道施工期间，汛期是山体滑坡、涌水突泥、洞内倒灌等风险的高发期。坚持“防胜于救”，提前部署汛前专项预检，重点检查洞口边坡稳定性、排水系统畅通性、应急抽排水设备完好率、防汛物资储备、应急值班值守等情况。督促施工单位完善汛期应急预案，加强雨前、雨中和雨后巡查，确保安全度汛。同时，密切关注极端天气预报预警信息，及时向服务项目发布风险提示，提出防范建议。聚焦极端灾害风险全员防控。针对项目沿线可能遭遇的地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害，将防灾减灾知识普及与能力建设纳入预检服务范畴。协助项目开展地质灾害隐患排查，指导制定人员疏散避险方案。定期组织地震避险、滑坡征兆识别、自救互救等知识培训和演练，提升全体参建人员的防灾意识和避险自救能力，筑牢生命安全防线。

三、强化科技装备支撑，赋能智慧预检升级。推动信息化、智能化技术在预检工作中的应用，着力实现预检工作从经验判断向数据驱动、智能感知、智慧决策升级，提升风险识别前瞻性、评估分析精准性和救援决策科学性。建设信息化管理平台。优化完善“隧道救援应急指挥系统”，推进预检信息管理模块建设，整合接入CZ铁路、川青铁路等工程超85个在建隧道的施工进度、地质条件、风险源台账、应急资源等基础数据，初步构建涵盖143个高风险隧道工点的三维可视化模型。通过系统功能持续优化，累计生成针对性救援预案80余份，识别高频施工隐患7类，为相似工程提供预警参考，实现预检数据的深度利用。研发应用专业技术装备。针对隧道环境复杂、空间受限等挑战，研发狭小空间救援通道构建装备、远距离探测设备、无线组网通信、智能气体检测仪、热成像监测系统等专用装备20余类。预检中应用无人机进行边坡巡检、洞内扫描；引入边坡雷达、激光扫描仪进行毫米级变形监测；推广使用内窥镜、传感器对支护质量进行无损检测，借助技术装备组合，成功预警不良地质风险30余次。促进成果转化与标准提升。探索构建“实践—研究—标准—推广”的成果转化机制，申报并实施省部级科研课题5项，系统总结典型违章行为与防控对策。积极对接交通运输部、国铁集团等单位，推动已验证有效的技术规程、风险研判方法和应急流程标准化，联合编写发布行业标准1项。深化与西南交大、中国地质大学等高校及科研院所合作，依托中国中铁平台开展关键技术攻关，已实现3项新型装备在CZ铁路、滇中引水等项目试点应用，助力行业安全风险管理和预检技术水平提升。