精准预防消除隐患 筑牢矿山安全防线

国家矿山应急救援新疆队

国家矿山应急救援新疆队主要承担矿山、地震、隧道、水域及山岳等多类型应急救援任务，现有6支中队287人。多年来，新疆队始终坚持“预防为主、防治结合”工作方针，将预防性安全检查作为重要抓手，通过构建隐患排查与治理双重预防机制，有效推动预防性安全检查与企业安全风险管控体系深度融合，助力提升矿山本质安全水平，保障矿山安全生产形势持续稳定。2024年以来，新疆队签订应急救援技术服务协议245矿次，累计开展预防性安全检查404次、排查隐患问题1120条、提出针对性整改意见建议1011条。

一、精准布局强基础，差异施策提效能。新疆队以“一体化布局、差异化施策”为原则，构建“分片区、分专业”工作机制，将预防性安全检查贯穿全过程，强化工作系统性与实效性。划分片区，推动预防下沉。结合新疆地域跨度大、矿山类型多元等特点，将重点矿山分布区域划分为乌鲁木齐市、伊犁州、昌吉州、哈密市、克州5个片区，指定相关所属中队全权负责片区内矿山企业常态联系、需求对接及检查落实等工作，缩小服务半径，减少监管盲区，确保能够全面掌握不同区域、不同时段的矿山安全状况。专业适配，精准赋能预防。针对不同类型、不同规模矿山的安全生产特性，精准实施差异化检查策略。严格依据“分专业”原则，为煤矿与非煤矿山、井工矿山与露天矿山、大型矿山与小型矿山分别配备对应专业领域的团队和设备，确保检查内容高度契合矿山实际需求。积极运用热成像仪等先进技术设备，扎实开展井下机电设备过热故障诊断、密闭区域漏风检测等专项工作，大幅提高对井上、井下隐蔽致灾因素及安全隐患的识别精准度与排查效率。聚焦重点，深化专项治理。在全面实现对矿山企业预防性安全检查全域覆盖的基础上，聚焦关键领域与薄弱环节，深入推进专项治理。2024年，派出专家对喀什地区7家企业开展有限空间作业专项安全检查，精心指导完成88项隐患整改；2025年，组织业务骨干赴赛里木湖景区，围绕水域、绳索及无人机等救援等技术和装备操作开展系统性帮扶指导，逐步构建起“全面覆盖、重点深入、专项治理”的预防性安全工作新格局。

二、分级预警控风险，闭环整改除隐患。新疆队着力构建从风险预警到闭环整改的全流程治理体系，确保各类风险隐患防于萌芽，隐患整改跟踪到底。精研风险，织密预警网络。在全面排查基础上，综合研判隐患可能导致后果的严重性、可能性和紧急性，实现精准分级。对重大风险隐患，坚决落实停产停业整改；对一般风险隐患，明确整改期限并加强过程动态监控；对低风险隐患，推动企业立行立改。针对高风险企业，实施“双倍频次”重点检查，进一步强化监管压力，优化资源配置，将风险防控真正做在前面、落到实处。协同联动，凝聚共治合力。积极构建“政府监管、企业主责、专业支撑”的三方联动治理架构，通过加强与应急管理、自然资源等部门的常态化协作，打破信息壁垒，推动建立跨区域联合检查机制；统筹建设区域性应急资源共享平台，推动专家、装备、案例等资源要素互通互用；进一步厘清各方在风险排查、应急响应与事后评估等环节的职责分工，努力形成全域协同、联防联控的安全治理新格局。闭环管理，实现动态清零。严格落实清单化管理、“回头看”复核的隐患整改协助机制，对排查发现的隐患，协助企业梳理形成纸质清单，共同明确责任单位、责任人、整改措施与完成时限。隐患整改完成后，协助企业组织“回头看”现场核验，督促提醒企业杜绝虚假整改、敷衍整改等行为，严防同类隐患重复出现，通过全流程闭环管控，持续推动协议矿山企业实现隐患“动态清零”，切实助力安全生产形势稳定向好。

三、双向提质强能力，内外协同强预防。坚持预防性安全检查与应急培训并重，推动企业提升自主安全管理能力，强化队伍建设，夯实预防根基。科学精准施训，锤炼专业预防能力。坚持以精准化、系统化训练为抓手，提升队伍专业素养与实战水平。深入分析历史检查数据与事故案例，识别不同区域、矿井的风险特征与能力不足，确保训练贴近实际、补齐短板。常态化开展专业技能实训、高强度体能锻炼，从严考核评估，促进训战融合。通过模拟复杂灾变环境、联动实战演练，锤炼队员在高温浓烟、有限空间等极端条件下的心理素质、技战术运用与协同处置能力。强化培检融合，提升全员预防意识。将应急培训融入预防性安全检查过程，大力开展“现场教学”。2024年以来聚焦自救器使用、心肺复苏、医疗急救、灭火器材实操等核心技能，结合预防性安全检查开展相关培训178场；组织隧道坍塌、冒顶片帮等典型事故应急演练96次，通过高仿真情景模拟，提升企业决策人员、管理人员和一线职工的应急指挥、协同配合和现场避险能力。同时，编制发放3000余册图文并茂的《安全知识宣传手册》，利用新媒体推送典型事故警示案例，联合社区开展“安全进企业”活动，活动覆盖一线职工及家属3000余人，推动安全意识从企业延伸到家庭。推动企业履责，激活内生预防动力。以预防性安全检查为引导，推动企业从“被动接受检查”向“主动排查治理”转变，激活安全管理内生动力。重点协助矿山企业修订完善生产安全事故应急预案，确保预案具有针对性、实用性和可操作性；引导企业建立“隐患自查自改”制度，明确企业隐患排查治理责任主体；鼓励企业定期开展内部安全管理自查考核，对照国家法规和行业标准，查找安全管理机构设置、人员配备、制度建设、现场执行等方面差距，建立自我驱动、持续改进的安全管理机制，实现从“事后补救”向“事前预防”，从“外部驱动”向“内部驱动”的转变。