2月5日，国家安全生产应急救援队伍建设工作会议在京召开，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结2025年和“十四五”时期工作，分析面临形势，明确“十五五”时期总体要求，部署2026年重点工作。贵州省应急管理厅、国家矿山安监局陕西局、中国石油化工集团、国家危险化学品应急救援国能宁煤队、国家隧道应急救援中铁二局昆明队等5家单位作经验交流。为贯彻落实会议精神，我们将陆续刊发经验交流材料，供大家学习参考。

国家安全生产应急救援队伍建设工作会议发言材料之一

服务队伍  服务企业  服务地方

发挥国家专业队作用提升基层应急管理能力

贵州省应急管理厅

近年来,在应急管理部党委的坚强领导以及国家安全生产应急救援中心的大力支持下,贵州省应急管理厅深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，聚焦基层急难愁盼，紧盯一线难点痛点，充分发挥国家专业队作用，服务队伍、服务企业、服务地方，助力夯实基层应急管理根基，为建设更高水平平安贵州筑牢坚实应急救援底板。

一、坚持以“统”为要，发挥示范作用服务队伍。一是统一管。联合财政、能源、矿山、住建等部门及依托企业，建立省级应急救援队伍“一队多方”联动管理机制，坚持统一指挥、共管共用，以6支国家专业队为标杆，在日常管理、训练标准、支撑保障、能力提升等10个方面，统筹带动省级救援队伍标准化、军事化管理水平整体跃升。二是带着训。组织国家专业队牵头带训省市县各级应急救援队伍，聚焦指挥作战、模块出动、临机协同、通信保障和后勤保障等能力，常态化开展实战综合演练。以“不提前通知、不制定方案、不设定脚本”的方式，组织国家专业队与省内专业救援队伍开展跨区域、跨领域联训联演。针对省内专业救援队伍能力短板，协调国家专业队优秀指战员进驻蹲点指导、结对共训共练。三是牵头战。出台《贵州省事故灾害应急救援快速响应总方案》，依托国家专业队装备、经验和专业优势，分灾种编制14个快速响应工作手册，明确将国家专业队纳入各级事故灾害救援指挥部救援组成员。制定以国家专业队为主、地方救援队伍为辅的一体化调度清单，明确救援现场由一支国家专业队牵头统筹指挥，全程参与决策。2025年，驻黔国家专业队先后参与都柳江流域“6·24”特大洪涝灾害等抢险救援行动80余次，3支队伍受到省委、省政府表彰，4支队伍获通报表扬。

二、坚持以“防”为先，发挥专业优势服务企业。一是精准提供全省重大战略保障服务。围绕全省“富矿精开”“文旅融合”重大战略，坚持力量准备与企业发展同步谋划、同步推动、同步落实，投入资金支持矿山救援六枝队、隧道救援贵阳队建成危化分队、山岳洞穴水域救援分队，协调国家专业队依托单位投入建成天然气长输管道救援队伍，向危化园区、旅游景区、矿产资源集中区等重点区域前置10余个救援小队，切实为重大战略提供专业救援保障。二是积极参与安责险事故预防服务。在国家安全生产应急救援中心统筹下，我省牵头组织金融监管及行业主管部门、保险机构，探索推进国家专业队融入安责险事故预防服务试点工作，协调5支国家专业队与保险公司达成合作协议。根据18家重点行业领域大型企业的差异化需求，研究编制“一企一策”服务方案，深入企业生产一线开展服务，从源头防范安全风险。三是广泛开展有限空间作业安全服务。我省作为有限空间作业全国试点之一，建立国家专业队与能源、住建、工信、供电、农业等部门的协同联动机制，组织队伍与50家企业签订救援协议，常态化开展有限空间作业能力培训、科普宣传、隐患排查和安全技术服务。组织国家专业队制作有限空间作业科普短片《方言说安全》，定向推送重点企业，有效提升企业安全防控水平。

三、坚持以“救”为本，发挥辐射效应服务地方。一是构建救援体系。充分考量队伍驻地周边事故灾害发生规律和主要风险特点，采取“省级统筹支持、市县协调推动、企业主体投入、队伍具体实施”方式，依托国家专业队，整合省市县三级救援资源，建设贵阳综合性区域救援中心和六盘水矿山区域救援中心，着力构建布局合理、响应迅速、保障有力的区域应急救援体系。二是前置救援力量。紧盯汛期、森林高风险期、低温雨雪冰冻期等重点时段，坚持预报预警、会商研判、力量前置、应急处置全链条闭环统筹，创新建立“省级保障、市级统筹、县级指挥、队伍协同”的救援力量前置工作机制，提前组织国家专业队进驻重点地区、重点部位，全程参与一线值守会商和隐患排查，提前介入并牵头组织救援处置工作，有效缩短救援半径，提升应急响应时效。三是夯实救援根基。推动救援力量下沉基层，连续两年开展“百千万”行动和“五小”（小团队、小讲堂、小演练、小竞赛、小检查）行动，组织国家专业队和省级救援队伍1800余人次，深入1510个乡镇，为7.6万余名干部群众开展应急知识和技能实操培训，指导开展逃生避险演练4000余场次，风险识别、装备检查上万场次，推动基层干部群众应急救援能力显著提升。