国家安全生产应急救援队伍建设工作会议发言材料之三

“建管用”并重  履行央企职责

推动应急救援专业队伍高质量发展

中国石油化工集团有限公司

中国石化作为国有重要骨干企业和综合性国际能源公司，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，始终坚守安全生产底线，加强应急管理体系建设，围绕“建、管、用”三大环节精准施策，建强建专应急救援专业队伍，为保障国家能源安全、服务经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

一、坚持以“建”为基，全面夯实发展基础。一是抓好顶层设计。认真落实国务院安委办《关于进一步加强国家安全生产应急救援队伍建设的指导意见》，连续3年将应急救援队伍建设列入集团年度HSE重点工作，制定下发队伍建设指导意见和劳动定员标准等系列制度文件，完善顶层设计、健全管理机制、规范组织机构。二是做好基础保障。近年来，在国家安全生产应急救援中心的大力支持下，集团加大投入，更新各类主战应急救援车辆440台套、救援器材1000余套，完成35家企业营房及训练设施升级，队伍装备水平和训练条件显著提升。稳步推进用工形式规范化改革，镇海炼化、广州石化、扬子石化等8支队伍原劳务派遣用工转换为阶段性合同制用工，有效解决队员流失率高的痛点。三是建好区域联防。构建13个应急联防片区，围绕片区重大风险和重点要害部位，年度开展救援案例交流与联合演练，充分发挥国家专业队示范引领作用，带动应急联防片区提升队伍建设专业化、标准化水平。2025年，胜利油田入列国家专业队，集团所属国家专业队达到20支，其中危化救援队伍占国家级危化救援队伍的40%，充分体现了国家部委对于我们的信任和重视。

二、坚持以“管”为要，着力提升业务水平。一是强化内部管理。集团总部对所属队伍按照“五规范一大纲”要求实施标准化管理，从战备执勤、监护与救援行动、业务训练管理、装备管理、正规化建设等5个方面狠抓队伍内部管理，严肃队容风纪、锤炼意志品质。在2024年度国家专业队工作成效评估中，集团所属队伍表现优异，14支队伍工作成效评估等级为一级。二是强化训练演练。举办集团公司应急救援队伍比武，40家企业约8000名队员参与普训选拔，285名选手同台竞技，激发全员岗位练兵积极性。圆满承办“应急使命·2025”大型储罐火灾爆炸事故应急救援行动专题演习，集团所属中原油田、天津石化、扬子石化等9支队伍参演。湖南石化、安庆石化、齐鲁石化等队伍与地方政府联合组织演习、举办应急技能竞赛，展现良好社会形象。三是强化考评激励。集团总部定期对应急救援队伍开展过程绩效考核，2025年累计加减分近50次，激励队伍创先争优。开设“应急队伍”微信公众号栏目，全年发布46期378篇稿件，推广经验做法，弘扬新风正气。组织应急救援队伍模块化技能培训与晋级考核研究，探索新时代队伍训练考核管理新模式。

三、坚持以“用”为本，积极履行职责使命。一是发挥综合应急作用。2021年以来持续推进队伍综合应急职能建设，45支队伍逐步转型为应急救援中心，实现“战时能抢险救援、平时抓应急准备”的平战结合模式。重点强化队伍的防火监督检查考核、消防气防监护、应急消防培训、建设项目“三同时”管理等职能，纳入企业安全生产管理体系。队伍年均开展高风险作业监护10万余次，应急消防培训覆盖超120万人次，完成项目消防“三同时”工作1000余项。二是发挥技术支撑作用。聚焦石化行业和新兴产业风险特点，组织队伍开展专业技术研究，形成一批实用性强、针对性强的技术成果。针对低沸点油品储罐消防难题，开展了立式储罐消防系统关键技术研究；针对大型储罐全液面火灾扑救难题，编制了消防处置指导意见；针对加能站充换电、储能设备及电动车辆火灾特点，编制了基层站库应急处置指导意见，为企业应急处置提供有力技术支持。三是发挥社会救援作用。集团所属45支油田、炼化企业队伍积极响应政府号召，年均参与抢险救援超过2000次。20支国家专业队闻令而动、冲锋在前，在各类事故灾害救援中发挥先锋主力作用。2025年，青岛炼化、齐鲁石化参加山东高密化工厂重大爆炸事故救援，燕山石化、天津石化、石家庄炼化、中原油田跨省驰援内蒙古排涝抢险，湖南石化、广州石化等参加地方应急救援，以实际行动践行央企社会责任，受到国家部委和地方政府表彰。