创新“一专多能”队伍建设模式

探索打造国内一流专业化救援队伍

广元市应急救援支队

广元市应急救援支队（以下简称广元支队）始建于1987年，前身为广元市重工矿山救护队，是广元市应急管理局管理的公益一类事业单位，驻地位于川陕甘三省结合部，历经多年建设发展，已从单一的煤矿事故救援队伍，转型升级为集煤矿、非煤矿山、水上、人民防空、森林消防、民兵应急及安全生产应急救援于一体的应急救援队伍。队伍内设战训科等5个科室和5个大队，现有指战员114人，服务各类企业2200余家。近年来，广元支队抢抓机遇、高位求进、不断蝶变，全力打造国内一流尖刀救援队伍，探索出了“一套人马、多套班子”的“一专多能、一队多用”专业救援队伍建设新路径。

一、夯实硬件，打造“一专多能”救援基地。广元支队争取支持，通过“政府投入+项目资金”，合力建设川东北区域应急救援基地，构建“资源共享、分布合理、功能完善、任务多元、区位互补”的应急救援体系。主动作为，多方争取政策支持。建设初期，广元支队积极寻求多方政策支持，多次邀请各级领导调研指导，明确队伍改革发展方向。加大队伍投入，市政府投入资金规划建设省级一流区域救援基地。广元军分区、交通运输、应急管理、国防动员（人防）、林业等业务部门多次合力协商研究，帮助解决实际困难和问题，推动队伍建设发展。立足长远，建设“一中心三基地”。广元市委、市政府将四川省区域应急救援广元基地纳入川陕甘结合部现代化中心城市功能模块，高起点规划、高标准建设，高效率推进。基地于2023年4月建成投用，占地90.52亩、总建筑面积5.8万㎡，是规模大、功能全的省级综合性应急救援基地。功能超前定位为“一中心三基地”架构，即应急指挥中心、省区域应急救援基地、防灾减灾训练基地和消防救援训练基地，并融入人防训练基地和地震台网建设，建有指挥楼、队伍营房、地下演习巷道、直升机停机坪等硬件设施，集指挥调度、训练演练、物资储备、人员培训等多功能于一体，全面覆盖矿山、地震地质、危化、人防、水域等多领域应急救援需求，并高效衔接“铁公水空”立体交通网，打造“60分钟应急救援圈”。强化支撑，提升装备保障能力。坚持“后勤即战力”理念，不断更新矿山救援装备，配备无人机指挥平台、余震检测仪、水下声呐系统、水陆两用破拆工具、多人协同VR救援演练系统等新型装备，建设5000㎡的智能仓储系统，现有各类主战救援装备6类5700余台套，具备多灾种应急救援能力，为推进队伍“一专多能”建设奠定基础。

二、创新机制，探索“一专多能”建队模式。近年来，广元支队主动顺应改革发展新形势，积极探索出一条“一专多能、一队多用”新模式。以“一队多用”为建队定位。按照“统筹救援力量、推进资源共享”原则，拓展应急救援职能，实行“一套人马、多块牌子”模式，先后组建广元市应急救援支队、广元市人民防空应急救援队、川北水上应急救援队、广元市森林消防应急救援队、广元市民兵应急营二连，构建了“水陆空”一体的多用途应急救援队伍。以“一主多辅”为发展方向。按照“四川省矿山救援专业队”建设要求，充分利用区位优势，发挥专业特长，在持续保持矿山救援队伍标准化一级水平基础上，开拓创新水上、森林消防和人民防空救援业务模块化训练，不断提高以矿山救援为主业的多灾种救援能力，确保遂行多种救援任务的需要。以“反应灵敏”为响应目标。广元支队制定24小时战备值班和备班、信息报送等制度，建立高效的事故报告、队伍出动、资源调用等工作程序，完善事故分级响应程序及处置办法，每年汛期和高火险期超前布防，在重点部位前置救援力量，全面覆盖服务区域，实现闻警即动、迅速响应、高效救援。建队以来先后参加处置矿山、危化、水上各类事故和地震、山体滑坡、森林火灾等自然灾害及社会救援402起，特别是2020年跨区域对“5·22”绵阳江油在建隧道垮塌事故开展救援，苦战176小时，成功营救3名受困工友。

三、强化演训，提升“一专多能”救援能力。立足新形势新任务需要，广元支队时刻牢记主责主业，全力打造“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”救援尖刀队伍。培训多元化。队伍聚焦能力拓展，储备涵盖“地上、地下、水域、防空”应急救援领域技术人才80余名，积极开展民兵、特警、水利、电力、天然气和矿山等应急救援培训，为应对各类事故灾害救援任务提供坚实保障。练兵常态化。坚持“以练为战”，构建常态化练兵机制，在巩固完善矿山救援训练模式的基础上，推行有计划、有制度、有跟踪、有考核、有反馈的“闭环式”训练体系，实现训练全流程、规范化、标准化管理。创新开展春、秋“大练兵”、队员和指挥员角色互换、业务大比拼等活动，形成“比技能、比效率、比安全”的良好氛围。提炼形成井下巷道救援、水上抛投、水下打捞、绳索救援、内涝排险、地面搜救、森林防火等技战法10余项，积极推广转化，应用于实战救援。演习实战化。主动开展无脚本应急救援实战演练，锻炼指挥员自主判断、快速决策、灵活处置能力。探索建立跨领域、跨区域联演联训协同机制，积极参与省、市综合应急演练及专项演练，打通协同壁垒，助力形成“上下联动、左右协同、区域互助”的应急救援合力，确保在人民群众需要的关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。