救援能力淬炼成钢 支撑保障强基固本

推动安全生产应急救援队伍升级强能

——国家安全生产应急救援队伍建设工作综述

“事故灾害面前，全体救援人员逆行而上、向险而行，全力扛牢事故灾害抢险救援政治责任，以对党和人民的无限忠诚，构筑起守护生命的铜墙铁壁……”2月5日召开的国家安全生产应急救援队伍建设工作会议，对“十四五”时期和2025年安全生产应急救援工作进行了全面总结。

“十四五”时期，救援体系重塑重构、救援能力淬炼成钢、支撑保障强基固本、精神旗帜高高飘扬……国家安全生产应急救援中心和国家安全生产应急救援队伍（以下简称国家专业队）在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，走过了极不平凡的发展历程。

2025年是“十四五”收官之年。一年来，国家安全生产应急救援中心和国家专业队认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实党中央、国务院决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝心聚力、接续奋斗，持续加强国家安全生产应急救援队伍建设，奋力推进新时代安全生产应急救援事业高质量发展。

忠诚履职担当——

抢险救援和风险防范取得新成效

2025年，在黑龙江富力煤矿“9·10”冲击地压事故救援中，国家矿山应急救援鹤岗队克服巷道全面坍塌、顶板破碎等不利因素，仅用30小时便救出全部7名被困人员。

在缅甸7.9级地震救援中，国家专业队首次执行跨国救援任务，国家隧道应急救援中铁二局昆明队是第一支抵达灾区、第一支救出幸存者的国际救援队，成功营救幸存人员1名，搜救遇难人员4名。

…………

专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强。2025年，从国内到国际，国家专业队闻令即动、挺身而出，在一次次抢险救援中，广大指战员始终坚持“人民至上、生命至上”，英勇顽强、不怕牺牲、敢打必胜，以“时时放心不下”的责任感在抢险救援中有力发挥了国家队、主力军作用。

这一年，国家专业队参与事故灾害救援1820起，抢救遇险被困人员1206人。

国家专业队始终坚持力量下沉、保障下倾、关口前移，强化“一专多能”建设，充分发挥懂专业、会应急、能预防优势，下好先手棋、打好主动仗，增强忧患意识、强化底线思维，在风险防范现场发挥专业作用，累计出动11万余次、49万余人次为6.7万家（次）企业提供安全技术服务。

有限空间作业，在狭小的空间内往往潜藏着中毒、窒息、爆炸等风险，威胁着作业人员的生命安全。国家安全生产应急救援中心组织15支国家专业队赴全国12个工贸重点县（市、区），开展有限空间作业专家指导服务，为71家企业排查隐患590项，提出整改建议270余条，培训从业人员570余人，用专业力量助力企业筑牢安全生产防线。

为进一步推进国家专业队安责险试点工作，拓展国家专业队事故预防服务范围，提升专业服务能力，这一年，国家安全生产应急救援中心邀请中国安全生产科学院研究院专家，对10支国家专业队进行培训，构建“培训宣传—隐患排查—预案演练”的事故预防服务链条。

2025年全国“安全生产月”期间，国家专业队累计组织演练2200余场，开展预防性安全检查和应急技术服务9900余次、安全宣教活动1800余次，排查消除企业和群众身边安全隐患1.35万余条。

优化力量布局——

救援力量体系实现新突破

坚持优化布局、强化投入、管理使用协同推进，是国家安全生产应急救援队伍成为尖刀和拳头力量的有效路径。

作为一个有着14多亿人口、幅员辽阔、事故灾害种类众多的发展中大国，亟须填补重点区域国家专业救援力量空白。

2025年，国家矿山应急救援山西华阳队、陕煤神南队，国家危险化学品应急救援冀东油田队、大连石化队、湖南海利队、兵团天业队，国家油气管道应急救援大庆队、胜利油田队、西安队成功组建，救援力量体系更为牢固。

目前，122支国家专业队，正在祖国大江南北时刻备勤。国家专业队持之以恒推进政治建队、改革建队、科技建队、人才建队、依规建队，在规模扩张中实现质量跃升，“一专多能”建设迈出坚实步伐，安全生产应急救援工作系统性、整体性、协同性显著增强。

装备是构成和提升队伍战斗力的重要保障。2025年，国家安全生产应急救援中心推动国家专业队配备先进适用装备，督促各地区、各单位积极为队伍配备装备，强化日常管理。

在贵州，整合资金为国家专业队增配救援装备1000余台套。

在福建，持续加强4支国家专业队、41支省级骨干队伍装备与设施建设。

中国石油化工集团从战备执勤、监护与救援行动等5个方面加强国家专业队管理。

陕西省应急管理厅联合国家矿山安全监察局陕西局，推动国家矿山应急救援铜川队、陕煤神南队、神东队等4支专业队伍，定向帮扶4个非煤矿山地市，有效提升驻地非煤矿山应急救援能力。

国家专业队发挥示范引领和辐射带动作用，基本形成了以国家专业队为引领、省级队伍为骨干、地方和企业队伍为基础的专业应急救援队伍体系。

突出实战实效——

竞赛演练实训迈上新台阶

2025年10月14日至17日，来自全国的64支救援队伍700余名队员参加了历届参赛规模最大、队伍类型最全、竞赛项目最多的第十三届全国矿山救援技能竞赛，在矿山、隧道、钻探、排水4个专业组19个项目中展开激烈角逐，淬炼生命之光、铸就先锋力量。

这一年，国家专业队将一招一式练到过硬，只为关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。

河北省举办2025年“冀·邯”应急救援技能竞赛，浙江省举办首届应急救援力量大比武暨新装备演示活动，陕西省应急管理厅、国家矿山安全监察局陕西局联合举办第三届矿山救援技能竞赛，国家危险化学品应急救援大庆油田队举办第二十一届技能竞赛，国家危险化学品应急救援燕山石化队承办北京市危化品救援事故技能交流活动，高水平练兵与实战需求结合更加紧密。

数智赋能强基、多维实战砺剑。19支国家专业队参加“应急使命·2025”大型储罐火灾爆炸事故应急救援行动专题演习，7支国家专业队参与“应急使命·2025”断路、断网、断电应急救援专题演习，4支国家专业队参与长江上游防汛抗洪演习，6支国家专业队参与高原山区地震救援演习，队伍应对极端场景、巨灾大险能力显著提升。

天津市举办“砺剑—2025”危险化学品泄漏事故综合应急演练，内蒙古自治区举办高原高寒地区抗震救灾综合演习，山东省聚焦“三断”等极端场景组织省级演练16次，国家矿山安全监察局辽宁局、国家矿山应急救援沈阳队联合开展顶板事故应急救援演练，国家矿山应急救援东源队、六枝队、川煤队、重庆队开展云贵川渝跨区域联合应急救援演练，队伍协同作战和专业处置能力得到全面提升。

2025年，国家安全生产应急救援中心积极开拓进取，从预案体系优化完善和实训培训夯实根基等方面，推动安全生产应急救援事业高质量发展。

稳步推进矿山、危化品、石油天然气、工贸行业事故4个部门预案修订工作，开展省级政府及其部门、中央企业集团生产安全事故类应急预案的备案工作。印发《国家专业队应急预案范本》，线上备案各类预案500余项，推动预案管理实现从“有章可循”向“精准高效”升级。

举办2期国家专业队有限空间作业指导帮扶和应急救援、应急通信技能提升实训，指导开展23期全国矿山救援大中队指挥员培（复）训，有效提升队伍实操能力。编写《典型危险化学品事故应急处置案例汇编》，组织复盘典型事故灾害救援案例。

筑牢发展基础——

应急救援根基进一步夯实

2025年，国家安全生产应急救援中心和国家专业队坚持固本强基、着眼实效，持续在完善标准、科技赋能、宣传教育上下功夫。

国家安全生产应急救援中心加快推进应急救援标准化建设，推动安全生产应急救援分标委获批组建，持续发挥矿山救援分标委作用；制定出台《安全生产应急救援标准体系建设指南》，制修订4项推荐性国家标准，参与修订《煤矿安全规程》。

这一年，国家安全生产应急救援中心和国家专业队大力发展新质生产力，推动应急救援工作科技含量实现历史性跃升。

11支国家专业队与生产企业结对，成功立项18项2025年度应急管理装备孵化项目。

2个项目列入应急管理部2025年重点科技计划，1家应急管理部重点实验室通过验收。完成“五小”科技创新活动，评选创新成果117项。

规范开展161台套大型储罐火灾爆炸事故应急救援装备比测验证。推荐88台先进装备参加应急管理先进适用技术装备推广目录评审，优化安全生产应急救援信息系统，升级功能模块64项，系统易用性和业务适配性显著提升。

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2025年，国家专业队助力营造“人人讲安全、个个会应急”的氛围。国家危险化学品应急救援惠州队亮相央视《全民安全公开课》，14支国家专业队参与“五小创新我来谈”科普活动。

国家专业队通过多种方式，向社会公众普及安全常识和应急技能。国家矿山应急救援川煤队开展安全应急知识进矿区活动，国家危险化学品应急救援青海盐湖队组织“安全宣传进车间现场”活动，提升企业员工应急处置水平。

加强队伍建设——

政治素质能力获得新提升

2025年，国家安全生产应急救援中心和国家专业队坚持以政治建设为统领，锻造忠诚干净担当应急救援队伍。

强化政治统领。坚持党建与业务工作融合，在事故灾害救援抢险一线和“应急使命”演习等重大活动现场成立临时党支部，有效发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。新增21支队伍设立“第一政委”，总数达到62支。

强化思想引领。深入推进高素质专业化干部队伍建设，全员“同上一堂课”，实现国家安全生产应急救援中心党员干部和国家专业队全体指战员思想政治教育全覆盖。

强化国际视野。国家矿山应急救援国能神东队承办“一带一路”国家矿山救援培训班现场实训暨安全生产应急救援联合演练，国家应急医学救援队参与联合国国际搜索与救援资格认证演练，国家油气管道应急救援乌鲁木齐队、昆明队承办两期土库曼斯坦油气管道应急抢险能力和事故救援培训，国家矿山应急救援华锡队参加2025年中国（广西）—东盟应急管理合作与发展大会期间的“一带一路”应急救援演练，湖南省、四川省应急管理部门和12支国家专业队相关人员赴法国参加危险化学品安全管理及化学事故应急救援体系培训，国家矿山应急救援鹤岗队相关人员赴奥地利参加第十二届国际矿山救援大会，全方位提升我国在国际应急救援领域话语权。