国家安全生产应急救援队伍建设工作会议交流材料之十三

守正创新  勇毅前行

着眼建设世界一流隧道专业救援队伍

国家隧道应急救援中铁二局昆明队

国家隧道应急救援昆明队组建于2011年，下设6个职能部门、5个救援中队，按照专业化、知识化、年轻化原则配置71名队员，先后在川藏铁路、滇中引水等国家重点工程成立了7个现场救援分队。近年来，在国家安全生产应急救援中心指导下，昆明队对标世界隧道救援实践，锚定“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”总要求，全力打造世界一流隧道专业救援队伍，2021年荣获“全国应急管理系统先进集体”荣誉称号。

一、积厚成势，融汇救援理念引领救援装备发展。昆明队配置了钻孔救援、通信指挥、救援车辆、吊装运输、侦检量测、破拆支护、防洪排涝、个体防护装备8大类、累计136台（套），总价值约1.02亿元。一是借鉴先进经验，配齐成套领先装备。队伍组建之初，在国家安全生产应急救援中心大力支持下，借鉴参考国家矿山救援队标准，结合自身丰富的工程施工经验，引进了一批国内外先进装备，形成了机械化、现代化的救援装备体系。采取全球招标、共同研发的方式引进FS-120CZ大口径水平救援钻机，填补了国内空白。配套装备组合使用，形成了生命探测仪探测生命迹象、水平快速钻机打通生命通道输送救生物资、大口径水平钻机打通救援通道、卫星指挥车和应急平台终端进行远程指挥和现场监控的救援能力。二是紧贴实战需要，提升装备应用实效。昆明队先后投入2200万元持续改造升级装备，提升适应性和可靠性。升级大口径水平动力系统、钻具系统、吊装系统、运输系统，解决钻具吊装效率低下、动力不足、配套性差等问题；补充空呼、氧呼、气体检测仪、边坡监测雷达、侦察无人机、快速抽排水泵等装备满足多灾种救援需要；配齐地下钻注一体化装备，拓展城市地下工程事故处置能力；研究自组网单兵通信装备，提升信息化作战水平；配备宿营车、生活保障车、地震单兵行囊等装备，实现跨区域救援自我战勤保障。三是胸怀“国之大者”，推动国产装备研发。针对进口救援装备价格高、供货周期长、服务响应慢、容易被“卡脖子”等问题。昆明队主动出击，先后联合中煤科工西安院申报成功《高效钻孔救援技术及装备》国家级科研课题，联合北京华鼎盛圆成功揭榜《矿山（隧道）快速构建救生通道成套技术装备研究》国家安全生产应急救援中心课题，联合贵州大学申报成功《大口径水平钻机钻孔试验平台》贵州省科技厅课题，独立承担《CZ铁路应急救援技术及装备》中国中铁科研课题，多维度为国产技术装备发展添砖加瓦。

二、握指成拳，总结救援案例推动救援技术创新。自建队以来参与国内外多灾种救援行动53次，累计成功营救生还被困人员92人，积累了丰富的实战经验，形成了特色鲜明、专业突出的救援技术能力。一是参与救援事故种类多、地域分布广。救援足迹涉及国内10个省份和国外老挝琅勃拉邦，处置事故灾害类型涵盖隧道坍方、突泥涌水、瓦斯爆炸、地震、山体滑坡、泥石流、矿洞坍塌、特大交通事故、地铁洪水倒灌、城市防洪排涝、地表下沉、建筑物垮塌等。队伍每年开展多类型救援实战演练，近3年整建制拉动广州1次、西藏林芝2次、昌都1次、广西河池1次，多灾种和跨区域救援能力建设显现成效。二是隧道救援专业能力独树一帜。先后参与隧道坍塌救援15次，精准采用顶管救援法、小导坑救援法，特别是首次采用中央水沟救援法、大口径水平钻机救援法、竖井救援法等方法，营救生还被困人员85人。截止目前确定有人员存活的隧道坍塌事故救援成功率达到100%。三是注重经验转化，领航技术标准。剖析救援案例，总结分析救援经验得失，及时将经验转化为技术成果，研究出一系列的技战术战法。先后编写了行业标准《铁路隧道施工抢险救援指南》《国家隧道应急救援队伍应急预案》范本，研发《隧道坍塌救援综合演练模拟系统及使用方法》获国家发明专利，完成《隧道坍塌应急救援体系及救援技术》研究课题。2021年完成竖井救援法申报贵州省省级工法；2022年参与完成《国家隧道救援队建队标准》编制；2023年承担了《隧道救援规程》课题。

三、夯基垒台，深化技术服务优化安全格局蓝图。昆明队深入研究行业领域前端需求，持续深化安全技术服务，突破重点难点，助力构建大安全格局，防范化解重大风险。一是瞄准大体量、高难度、高风险的重点工程。主动服务云南滇中引水、CZ铁路、渝昆铁路等项目，在一线开展应急预案审查修订、处置现场高危隐患、应急演练指导等安全技术服务，服务范围内未发生隧道坍塌等较大以上安全事故。二是推动构建全方位、全过程、多层次的事故防治体系。参与CZ铁路应急救援设计，制定了“一级为主、二级为辅、高效统筹”的救援体系，目前形成了路内“2主+2辅”和路外“一省一专业队”的救援保障体系。三是调动各专业、各队伍、各层次之间的救援协同能力。在滇中引水项目，协调沿线省级专业救援队伍作为一级救援队，各施工标段负责建设二级救援队，形成了“整体布局、统一指挥、分级负责”的救援联动机制，提升了队伍专业救援能力水平。